各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門，財政局：
為進一步加強貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理，壓緊壓實資金監(jiān)管責任，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳制定了《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)實施，請結(jié)合實際認真貫徹落實。附件：貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法（暫行）
貴州省工業(yè)和信息化廳 貴州省財政廳
2024年4月18日
貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目
監(jiān)督管理辦法
（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目監(jiān)督管理，壓緊壓實資金監(jiān)管責任，根據(jù)《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號)和《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》(黔財工〔2023〕192號）等有關規(guī)定，結(jié)合財政專項資金管理實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于獲得專項資金支持的所有項目。中央財政專項資金項目按照上級部門有關規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。第三條 專項資金項目監(jiān)督管理主要包含專項資金撥付使用情況監(jiān)管、項目建設進度監(jiān)管、項目竣工情況監(jiān)管及事中、事后績效管理。第四條 專項資金項目監(jiān)督管理堅持“實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效、科學規(guī)范”的原則。第二章 工作職責
（一）統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金監(jiān)督管理工作，制定完善專項資金監(jiān)督管理相關制度。（二）督促指導市（州）工業(yè)和信息化主管部門落實項目屬地監(jiān)管責任，對市（州）工業(yè)和信息化主管部門開展項目監(jiān)管情況進行隨機抽查。（三）組織開展省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效管理工作。第六條 市（州）工業(yè)和信息化主管部門主要職責：（一）對轄區(qū)內(nèi)獲得省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金支持的項目履行監(jiān)管職責，督促指導縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門強化項目監(jiān)管,建立項目監(jiān)管臺賬，匯總縣(市、區(qū)、特區(qū))項目監(jiān)管信息，定期向省工業(yè)和信息化廳上報項目建設和專項資金使用情況。（二）對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門整改；對發(fā)現(xiàn)的重點風險問題，及時向省工業(yè)和信息化廳報告。（三）接受省工業(yè)和信息化廳的業(yè)務指導，配合省工業(yè)和信息化廳開展項目抽查。（四）開展本地區(qū)的省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效管理工作。第七條 縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門主要職責： （一）開展定期檢查，對轄區(qū)內(nèi)獲得省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金支持的項目進行監(jiān)督管理。（二）建立項目監(jiān)管臺賬，詳細記錄定期檢查和問題整改等情況。對項目建設中存在的問題，及時向上級工業(yè)和信息化主管部門報告。（三）配合省、市工業(yè)和信息化主管部門開展項目抽查和日常監(jiān)管。（四）開展縣（市、區(qū)、特區(qū)）省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效管理工作，指導項目實施單位強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控、績效自評等工作。（一）按照申報的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準和預期實現(xiàn)的績效目標組織項目建設。（二）定期報送項目建設實施情況，過程中做好績效運行監(jiān)控，按時提出項目驗收申請，對本單位提交材料的合法性、真實性、完整性、準確性負責。（三）按要求完成績效自評，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)管。（四）履行項目財政專項資金使用主體責任，按規(guī)定使用專項資金。第三章 監(jiān)管內(nèi)容
第九條 專項資金撥付使用情況監(jiān)管，主要包括以下內(nèi)容：（一）專項資金是否及時足額撥付到位，是否存在截留、擠占、挪用等情況；（二）專項資金是否用于申請資金時約定的項目，是否專賬管理、單獨核算；（三）專項資金使用是否符合使用方向、?？顚Ｓ茫欠翊嬖谔摿兄С龅冗`規(guī)情況。第十條 項目建設進度監(jiān)管，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目建設內(nèi)容、進度、規(guī)模、績效目標預期實現(xiàn)程度等與申報內(nèi)容是否相符；（二）對采取融資貼息方式支持的項目，對項目實施單位融資落實情況進行核實；（三）項目建設信息和進度數(shù)據(jù)上報是否及時、完整、準確；（四）涉及項目調(diào)整的，調(diào)整手續(xù)是否完善。第十一條 項目竣工情況監(jiān)管，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目建設規(guī)模、技術性能指標等是否與項目申報內(nèi)容一致；（二）項目投資是否按計劃完成、財政專項資金使用是否合理規(guī)范；第四章 監(jiān)管工作程序
第十二條 資金撥付。在省財政廳、省工業(yè)和信息化廳下達財政專項資金后，各級工業(yè)和信息化主管部門及時提供資金下達和撥付清單，同級財政部門按要求一次性及時全額下達和撥付到位，對無故滯留、挪作他用及拖延專項資金撥付且情節(jié)嚴重的，省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳可暫停相關地區(qū)項目申報，涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。財政資金撥付前，發(fā)現(xiàn)項目實施單位存在影響項目執(zhí)行或?qū)ｍ椯Y金安全的異常情況的，可視情形作出暫緩專項資金撥付的處理，并責令項目實施單位限期整改。第十三條 現(xiàn)場監(jiān)管。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應對轄區(qū)內(nèi)獲專項資金支持的全部項目開展巡查，及時掌握項目建設情況。特別是對投資規(guī)模大的重點項目，應當重點關注。省工業(yè)和信息化廳、各市（州）工業(yè)和信息化主管部門應不定期對獲專項資金支持的項目進行現(xiàn)場抽查?，F(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，市（州）、縣工業(yè)和信息化主管部門應當督促項目實施單位認真整改，重大問題及整改結(jié)果由市（州）工業(yè)和信息化主管部門報省工業(yè)和信息化廳。第十四條 進度報告。項目建設過程中，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應指導和督促項目實施單位于每季度末報送項目建設情況，包括項目資金到位情況、項目實施進展情況和資金具體使用情況等，并將項目建設情況及時報送市（州）工業(yè)和信息化主管部門。市（州）工業(yè)和信息化主管部門于每年度1月10日、7月10日前，將項目建設進度情況匯總上報至省工業(yè)和信息化廳。第十五條 項目調(diào)整。項目在實施過程中如出現(xiàn)嚴重影響項目建設的重要情況，項目建設期、建設地點、建設內(nèi)容、投資總額、資金用途、績效目標、資金支持方式等確需變更的，項目實施單位應在項目建設期內(nèi)及時履行調(diào)整手續(xù)，超出項目建設期的調(diào)整申請不予受理。項目調(diào)整原則上只準予一次，項目建設總投資、經(jīng)濟指標調(diào)整后不應低于合同約定或資金下達文件批復總投資的70%。超出項目建設期且未履行調(diào)整手續(xù)但項目實際發(fā)生調(diào)整的，按規(guī)定收回已撥付的專項資金。（一）存在以下情況之一的，由項目實施單位提交項目調(diào)整申請和相關材料，經(jīng)負責推薦該項目縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門核實項目調(diào)整相關情況，報市（州）工業(yè)和信息化主管部門同意，并向省工業(yè)和信息化廳報備后，完成相關調(diào)整變更流程：1. 發(fā)生項目實施單位工商更名、法人變更、項目負責人變更、技術方案、建設內(nèi)容更改等事項，但能夠按質(zhì)按期完成任務目標；2. 實際總投資減少不超過合同約定或批復總投資的20%且符合項目申報條件；（二）存在以下情況之一的，由項目實施單位提交項目調(diào)整申請和相關材料，經(jīng)負責推薦該項目的縣（市、區(qū)、特區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、市（州）工業(yè)和信息化主管部門核實項目調(diào)整相關情況，并報省工業(yè)和信息化廳同意后，完成相關調(diào)整變更流程：2. 因技術進步、市場變化等合理原因，原實施目標不符合技術和市場發(fā)展趨勢，需調(diào)整實施目標；3. 實際總投資減少超過合同約定或批復總投資的20%，但符合項目申報條件；（三）項目調(diào)整不通過的，各級工業(yè)和信息化主管部門督促項目實施單位履行項目撤項程序，并根據(jù)項目實際完成投資占資金下達文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。第十六條 項目驗收。項目竣工后，各級工業(yè)和信息化主管部門督促項目實施單位及時準備項目驗收材料，按照項目管理權限開展項目驗收工作，對項目實施單位資金使用情況和項目建設情況進行驗收，并逐級提交相關驗收材料。（一）項目實施單位按照規(guī)定的建設目標和內(nèi)容組織實施建設，因國家重大政策變化等不可抗拒原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)建設或績效目標難以達到的，項目實施單位應及時向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門提交項目終止申請。經(jīng)市（州）工業(yè)和信息化主管部門、省工業(yè)和信息化廳審核確認后，根據(jù)項目實際完成投資占資金下達文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。（二）項目實施單位按照規(guī)定的建設目標和內(nèi)容組織實施建設，因企業(yè)經(jīng)營調(diào)整或其他自身原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)建設的，可在項目建設期內(nèi)提出撤項申請。省工業(yè)和信息化廳批準撤項的，根據(jù)項目實際完成投資占資金下達文件總投資的比例確定需收回的已撥付資金份額。第十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對專項資金支持項目過程監(jiān)管工作，對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，應要求項目實施單位在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門報送整改情況。規(guī)定時限內(nèi)未完成整改或整改后仍不符合要求，按程序收回財政專項資金。第五章 績效管理與責任追究
第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門要嚴格落實預算績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，加強績效目標完成印證資料收集、整理工作，客觀做好績效自評。第二十條 省財政廳、省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度專項資金預算執(zhí)行及撥付情況，對零兌付、支出進度持續(xù)較慢的市（州）采取督導調(diào)研、約談（或發(fā)送工作提示函）、收回資金等措施，切實督促各地加快兌付進度。第二十一條 項目實施單位未按規(guī)定使用專項資金、擅自調(diào)整項目建設內(nèi)容、建設期滿后不申請驗收的，提供虛假材料騙取、挪用財政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回已撥付的財政資金。第六章 附 則
