各市（州）人民政府，省各有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號），按省政府工作部署，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見〉的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省市場監(jiān)督管理局
2023年9月18日
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號）文件精神，破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，切實維護電子電器相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，全面落實省第十三次黨代會部署，推動電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
二、深入落實電子電器行業(yè)準入管理改革優(yōu)化制度
（一）嚴格執(zhí)行產(chǎn)品強制性認證優(yōu)化制度。根據(jù)國家調(diào)整后的強制性產(chǎn)品認證目錄，將安全風險較高的鋰離子電池、電源適配器/充電器納入強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理。對安全風險較低、技術(shù)較為成熟的數(shù)據(jù)終端、多媒體終端等9種產(chǎn)品不再實行強制性認證管理（見附件1）。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃，安排強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督抽查或?qū)ｍ棛z查，不斷提升監(jiān)管效能。（省市場監(jiān)督管理局負責）
（二）嚴格執(zhí)行電信設(shè)備進網(wǎng)許可優(yōu)化制度。加強對省內(nèi)獲得進網(wǎng)許可的電信設(shè)備和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法從嚴查處相關(guān)違規(guī)行為。（省通信管理局、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（三）嚴格執(zhí)行無線電發(fā)射設(shè)備型號核準優(yōu)化制度。加強無線電發(fā)射設(shè)備型號核準有關(guān)政策宣傳貫徹和解讀，依據(jù)工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的編碼規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)自主按照編碼規(guī)則編制核準代碼，便利企業(yè)安排生產(chǎn)計劃，但產(chǎn)品取得型號核準前不得銷售或者使用。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（四）推動電子電器產(chǎn)品準入自檢自證。積極指導(dǎo)一批我省條件完備、具有良好質(zhì)量管理水平和信用的電信設(shè)備、無線電發(fā)射設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備和家用電器生產(chǎn)企業(yè)參與國家自檢自證試點。試點企業(yè)申請辦理電信設(shè)備進網(wǎng)許可、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準、強制性認證時，除網(wǎng)絡(luò)安全等特殊檢測項目外，可以采用本企業(yè)檢測報告替代第三方檢測報告；可以在作出相關(guān)承諾的前提下，免于提交本企業(yè)或者其委托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系方面的申請材料。自檢自證開展情況向社會公示，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。根據(jù)試點效果，逐步推廣電子電器產(chǎn)品準入自檢自證制度。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（五）嚴格執(zhí)行廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定改革制度。嚴格執(zhí)行廣電總局動態(tài)調(diào)整的廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定品種，逐步減少線纜、分配網(wǎng)絡(luò)器材等品種入網(wǎng)認定管理，對標清類設(shè)備等不再實行入網(wǎng)認定管理。全面推行入網(wǎng)認定電子證件，取代入網(wǎng)認定紙質(zhì)證書。（省廣播電視局負責）
三、深入落實綠色產(chǎn)品評定認證改革整合制度
（六）嚴格執(zhí)行節(jié)能評定認證精簡整合制度。取消能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品遴選制度、“能效之星”產(chǎn)品評價制度。執(zhí)行節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，通過節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，在政府采購中按規(guī)定享受優(yōu)先采購或者強制采購政策，符合相關(guān)獎補政策的按規(guī)定享受。大力實施“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，采取發(fā)放消費券等方式促進綠色消費。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局按職責分工負責）
（七）加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系。在已開展綠色產(chǎn)品認證的領(lǐng)域，政府采購按規(guī)定優(yōu)先采購或者強制采購具備綠色產(chǎn)品標識的產(chǎn)品。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定外，各地區(qū)、各部門不得在綠色產(chǎn)品認證與標識體系之外設(shè)定和實施涉及產(chǎn)品節(jié)約能源、節(jié)約資源、環(huán)境保護、低碳、綠色等方面的認定、認證、評比、評價、評選、標識等制度。（省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳，各市（州）人民政府按職責分工負責）
四、深入落實支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系
（八）加大基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度。支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)（電子材料、電子元器件、電子專用設(shè)備、電子測量儀器等制造業(yè)）升級及關(guān)鍵技術(shù)突破。支持龍頭企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、人才引進培養(yǎng)、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品優(yōu)先應(yīng)用等合作方式，帶動上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工業(yè)設(shè)計中心等技術(shù)開發(fā)平臺。重點支持發(fā)展技術(shù)門檻高、應(yīng)用場景多、市場前景廣的前沿技術(shù)和產(chǎn)品。通過實行“揭榜掛帥”，鼓勵相關(guān)行業(yè)科研單位、基礎(chǔ)電子企業(yè)承擔國家級、省級重大研發(fā)任務(wù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（九）執(zhí)行基礎(chǔ)電子產(chǎn)品應(yīng)用優(yōu)化制度。根據(jù)國家動態(tài)調(diào)整的重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄、首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，加大對基礎(chǔ)電子產(chǎn)品的支持力度。基礎(chǔ)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)及配套的，企業(yè)無需就電子元器件辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可，需要辦理武器裝備科研生產(chǎn)備案的，應(yīng)當及時辦理。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委軍民融合辦按職責分工負責）
（十）執(zhí)行基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)化制度。發(fā)揮省級新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信貸通等引導(dǎo)作用，按照市場化原則，對符合條件的基礎(chǔ)電子企業(yè)加大支持力度。對具有重要促進作用的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)項目采用增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各類方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場。支持培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈“牛鼻子”，以點連線、以線帶面，帶動產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、協(xié)同創(chuàng)新。培育打造一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。（人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局按職責分工負責）
（十一）加大基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造用地支持力度。對基礎(chǔ)電子企業(yè)研發(fā)制造新型基礎(chǔ)電子產(chǎn)品，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許在工業(yè)項目建設(shè)用地上通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加配套研發(fā)、設(shè)計、測試、中試設(shè)施，建筑面積不超過總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地。（省自然資源廳負責）
五、深入落實電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度
（十二）執(zhí)行電子電器行業(yè)進出口管理優(yōu)化制度。深入落實國家出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策，擴大出口信貸投放，支持電子電器行業(yè)企業(yè)開展進出口等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，鼓勵企業(yè)擴大進出口規(guī)模，發(fā)展跨境電商。（省財政廳、省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、進出口銀行貴州省分行按照職責分工負責）落實工業(yè)和信息化部制定的相關(guān)貨物清單和海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行將清單中貨物的復(fù)運進境期限由最長2年改為5年的政策，支持電子電器行業(yè)企業(yè)配套出口項目相關(guān)設(shè)備、儀器暫時出境。執(zhí)行調(diào)整優(yōu)化后必須實施檢驗的進出口商品目錄。深化進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”等改革，提升通關(guān)便利化水平。（貴陽海關(guān)負責）
（十三）加大廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理行業(yè)監(jiān)管力度。嚴格落實廢棄電子電器產(chǎn)品處理稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮現(xiàn)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的激勵引導(dǎo)作用，合理降低廢棄電子電器產(chǎn)品處理企業(yè)負擔。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）著力優(yōu)化廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理網(wǎng)絡(luò)布局，持續(xù)提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平。支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)倉庫。嚴格按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》等有關(guān)要求，加強廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理監(jiān)督管理。積極做好企業(yè)宣傳指導(dǎo)，將廢棄電子電器產(chǎn)品拆解企業(yè)納入危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估范疇，通過現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，全面提升企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳，各市（州）人民政府按職責分工負責）
（十四）規(guī)范管理電子電器行業(yè)商業(yè)測評活動。對商業(yè)測評中存在的利用行政機關(guān)和事業(yè)單位名義、濫設(shè)商業(yè)測評名目、濫發(fā)商業(yè)測評證書、“花錢買排名”、吃拿卡要等破壞市場公平競爭秩序的行為進行清理整頓。基礎(chǔ)電信運營商不得組織開展對電信設(shè)備產(chǎn)品的商業(yè)測評行為。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等有關(guān)部門按職責分工負責）
六、加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管
（十五）嚴格落實放管結(jié)合要求。加強產(chǎn)品事前事中事后監(jiān)管，密切監(jiān)管協(xié)同，持續(xù)提升監(jiān)管效能。對不再實行行政許可或者強制性認證管理的產(chǎn)品，壓實監(jiān)管責任，依據(jù)風險狀況確定監(jiān)督抽查比例，依法查處違法行為。對繼續(xù)實行行政許可或者強制性認證管理的產(chǎn)品，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰認證、誰監(jiān)督”的原則，依法嚴肅查處無證生產(chǎn)行為或者獲證后產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的生產(chǎn)行為。對存在缺陷的電子電器產(chǎn)品，督促生產(chǎn)者履行召回主體責任，對拒不實施召回的生產(chǎn)者，依法責令召回。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省公安廳等有關(guān)部門和各市（州）人民政府按職責分工負責）
（十六）完善電子電器產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)則。在電子電器領(lǐng)域推行跨部門、跨層級“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按年度統(tǒng)籌制定抽查計劃，對同一企業(yè)同類產(chǎn)品實行年度抽查次數(shù)總量控制，著力解決重復(fù)抽檢、重復(fù)處罰問題。健全信用監(jiān)管制度，對電子電器企業(yè)劃分風險等級，將監(jiān)督抽查比例、頻次等與企業(yè)信用狀況、風險等級掛鉤，提升監(jiān)管的精準性和有效性。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的產(chǎn)品，實行重點監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置重大風險隱患，守牢安全底線。健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾和市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建社會共治格局。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省公安廳等有關(guān)部門和各市（州）人民政府按職責分工負責）
各地各部門要充分認識深化電子電器行業(yè)管理制度改革的重大意義，主動作為，狠抓落實，健全工作機制，完善配套措施，確保各項改革舉措落地見效。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，及時協(xié)調(diào)解決本實施方案貫徹執(zhí)行中的重點難點問題。
附件：1.強制性產(chǎn)品認證目錄動態(tài)調(diào)整清單
2.實行進網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄動態(tài)調(diào)整清單
附件1
強制性產(chǎn)品認證目錄動態(tài)調(diào)整清單
一、不再實行強制性認證管理的產(chǎn)品（9種）
1.總輸出功率在500W（有效值）以下的單揚聲器和多揚聲器有源音箱（0801）
2.音頻功率放大器（0802）
3.各類載體形式的音視頻錄制、播放及處理設(shè)備（包括各類光盤、磁帶、硬盤等載體形式）（0805、0812）
4.電子琴（0813）
5.無繩電話終端（1604）
6.數(shù)據(jù)終端（1608）
7.多媒體終端（1609）
8.入侵探測器（1901）
9.防盜報警控制器（1902）
二、納入強制性認證管理的產(chǎn)品（2種）
1.電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動電源
2.電信終端產(chǎn)品配套用電源適配器/充電器
附件2
實行進網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄動態(tài)調(diào)整清單
一、不再實行進網(wǎng)許可管理的電信設(shè)備（11種）
1.固定電話終端
2.無繩電話終端
3.集團電話
4.傳真機
5.調(diào)制解調(diào)器（含卡）
6.無線尋呼機
7.窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)終端（ISDN終端）
8.接入移動通信網(wǎng)絡(luò)的多媒體終端
9.幀中繼交換機
10.異步傳輸模式交換機（ATM交換機）
11.呼叫中心設(shè)備
二、納入進網(wǎng)許可管理的電信設(shè)備（2種）
1.衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備
2.功能虛擬化設(shè)備
審發(fā)：羅泗龍
