今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級各有關部門全力圍繞“四新”主攻“四化”，采取了一系列強有力舉措支持全省新型工業(yè)化發(fā)展，特別是省主要領導親自謀劃部署新型工業(yè)化工作，親自擔任省新型工業(yè)化工作領導小組組長，分管省領導總協(xié)調，十大工業(yè)產業(yè)領銜省領導抓具體抓深入，持續(xù)推動全省工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。截止到7月底，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，兩年平均增長7.8%，高于全國兩年平均增速1.1個百分點。全省工業(yè)產業(yè)投資增長12.8%。
當前，我省工業(yè)經濟運行環(huán)境依然嚴峻復雜，煤、電、有色、冶金、建材、化工等一些占比較大的傳統(tǒng)產業(yè)，在融資、市場、成本等方面存在普遍性困難，對穩(wěn)增長形成了挑戰(zhàn)。特別是隨著國際國內市場環(huán)境變化和中小企業(yè)自身條件制約，我省中小企業(yè)面臨的融資難融資貴等問題日益突出。在此背景下，省委、省政府審時度勢、果斷決策，省主要領導親自關心指導，分管省領導親自協(xié)調，在財政資金非常緊張的情況下，大膽創(chuàng)新財政資金使用方式，設立了新型工業(yè)化基金和中小企業(yè)信貸通、組建了貴州省工業(yè)融資擔保公司和貴州省工業(yè)投資發(fā)展有限公司，通過統(tǒng)籌各類投融資手段，打好中小企業(yè)信貸通和工擔公司協(xié)同發(fā)力的組合拳，采用資金剛性投入+基金彈性疊加等方式，為緩解全省工業(yè)企業(yè)融資難問題提供強有力支撐。中小企業(yè)信貸通的設立，是我省推動中小企業(yè)發(fā)展以來，資金支持力度空前，融資創(chuàng)新方式最明顯的一項舉措，為推動新型工業(yè)化高質量發(fā)展注入了強大動能。
《貴州省中小企業(yè)信貸通設立方案》是經省人民政府同意，由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)，擬通過設立中小企業(yè)信貸通，逐步建立起中小企業(yè)融資風險補償機制，有效分擔信貸風險，引導合作金融機構降低融資門檻、提高融資額度，為中小企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。《方案》本著“政府引導、市場運作、風險分擔”的原則，立足緩解中小企業(yè)融資壓力，堅持問題導向，提出了針對性的解決方案，主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，明確三個責任主體。為了推動中小企業(yè)信貸通能夠正常有效運轉，明確了三個責任主體。一是設立決策管理機構。成立貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調領導小組作為中小企業(yè)信貸通的最高決策機構。協(xié)調領導小組組長由省工業(yè)和信息化廳主要負責人擔任，成員由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳委派人員組成，負責中小企業(yè)信貸通總體管理、指導、監(jiān)督與協(xié)調。協(xié)調領導小組下設辦公室在省工業(yè)和信息化廳。二是選定合作金融機構。在本省設立網點的各商業(yè)銀行，認同并自愿履行本方案規(guī)定的職責及相關合作協(xié)議所約定義務前提下，在中小企業(yè)信貸通設立期間，可自愿向中小企業(yè)信貸通辦公室申請作為合作金融機構。三是明確受托管理機構。委托貴州省黔晟國有資產經營有限責任公司承擔中小企業(yè)信貸通管理和業(yè)務實施。初步審核合作金融機構提出的資金風險責任額度并形成方案報協(xié)調領導小組審定。參與合作金融機構貸后管理和債權追索等相關工作。
第二，設立兩項合作條件。中小企業(yè)信貸通由政府性資金出資設立，通過按一定比例補償合作金融機構對中小企業(yè)的貸款，來激勵金融機構加大對我省工業(yè)領域中小企業(yè)的支持力度。觸發(fā)對合作金融機構執(zhí)行補償的基本條件有兩個：一是合作金融機構支持我省中小企業(yè)（中小工業(yè)企業(yè)占90%以上）貸款累計投放金額較上年增長不得低于20%。二是合作金融機構支持的中小企業(yè)貸款戶數每年度不低于上年度戶數。
第三，建立三個工作機制。重點圍繞中小企業(yè)信貸通的整體運作流程，建立了三個方面的工作機制，確保中小企業(yè)信貸通可操作、能落地，有效推動我省金融機構支持中小企業(yè)健康發(fā)展。一是建立風險分擔機制。中小企業(yè)信貸通辦公室每月組織召開一次項目會商會，省工業(yè)和信息化廳、合作金融機構按照“互薦、共認”的原則，將雙方共同認可的項目納入中小企業(yè)信貸通項目名單。對于納入中小企業(yè)信貸通項目名單內企業(yè)，在無法償還貸款時，按照約定，由中小企業(yè)信貸通和合作金融機構統(tǒng)一按照7:3的風險分擔比例進行分擔，即若觸發(fā)風險補償機制，則中小企業(yè)信貸通承擔70%的貸款損失，合作金融機構承擔30%的貸款損失。二是建立融資管理工作機制。合作金融機構對納入中小企業(yè)補償金項目名單的中小企業(yè)優(yōu)先提供無抵押、無擔保信用貸款支持，貸款審批通過后原則上5個工作日內向企業(yè)發(fā)放貸款，單戶融資額度原則上不超過5000萬元，單筆融資額度2000萬元以下無須提供增信措施。融資利率上浮幅度不超過同期貸款市場報價利率（LPR）的10%，融資期限原則上不超過3年。合作金融機構向中小企業(yè)提供融資不符合上述要求的，一律不給予風險補償。三是建立風險補償追償機制。當中小企業(yè)信貸通項目名單內企業(yè)在合作金融機構的項目貸款本金逾期達60天或利息逾期達90天，合作金融機構應立即向協(xié)調領導小組書面提出補償申請，黔晟國資公司審核合作金融機構提出的資金風險責任額度并形成方案，報請協(xié)調領導小組審定通過后可啟動風險補償程序，發(fā)生的損失由合作金融機構與中小企業(yè)信貸通按照風險分擔比例進行風險補償。合作金融機構負責對借款人進行追償，負責按貸款合同及協(xié)議依法追索欠款，追回款項按風險分擔比例及時清算。
第四，制定三項防控措施。加強中小企業(yè)信貸通運轉的風險管控，強化監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)“利益輸送”和“尋租”現(xiàn)象，爭取每筆貸款都能夠真正用在刀刃上，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的支撐。一是開展投后管理。合作金融機構比照自身貸款業(yè)務對中小企業(yè)信貸通進行投后管理，按季度向協(xié)調領導小組報送貸款項目基本情況及中小企業(yè)信貸通執(zhí)行情況，跟蹤企業(yè)貸款的使用情況，防止抽逃貸款、挪用貸款、騙取貸款以及其他違規(guī)違法使用貸款的行為。二是實施風險叫停。明確當中小企業(yè)信貸通整體貸款不良率超過3%，暫停新增貸款投放，實施風險叫停，直到不良貸款率下降或貸款潛在風險因素解除之后方可開展新增貸款業(yè)務，對于停止前已確認的貸款項目仍須履行相應責任。三是強化資金績效評價。中小企業(yè)信貸通運行期間，中小企業(yè)信貸通辦公室于次年年初對上一年度中小企業(yè)信貸通運作情況進行資金支出績效評價，省財政廳適時組織開展重點績效評價。根據資金運作的評價結果，提請協(xié)調領導小組審議是否延續(xù)設立資金、完善資金設立、變更資金規(guī)?；蚪K止資金運作等相關事宜。
總體看，設立中小企業(yè)信貸通是緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題，支持實體經濟發(fā)展的重要舉措。下一步，省工業(yè)和信息化廳將充分發(fā)揮好牽頭作用，堅決貫徹落實省委、省政府關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照貴州省中小企業(yè)信貸通啟動座談會的重要講話精神和批示精神，切實增強加快新型工業(yè)化高質量發(fā)展的責任感緊迫感，扎實做好服務中小企業(yè)工作。
